Журнал «Нейшн», подчеркнув, что исполнительный приказ № 138, только юридически оформивший ту линию, которая на практике уже осуществлялась под прикрытием туманных фраз, резонно заметил: настоящее его предназначение состоит не в повторяющихся указаниях на опасность «международного терроризма», а в стремлении запугать оппозицию. Истина так близко лежала на поверхности, что даже видавшие виды осторожные сотрудники конгресса США не посчитали нужным прикидываться незрячими, когда речь заходила о существе дела. Один из них в беседе с журналистом из еженедельника «Спотлайт» сказал: «Я не знаю, насколько этот новый крестовый поход Белого дома под знаменем национальной безопасности выводит из равновесия или запугивает, скажем, Иран и Сирию. Но он наверняка выводит из равновесия и пугает меня, да и еще кое-кого в Капитолии. Это огульный поход, при котором скорее пострадают ни в чем не повинные люди, чем настоящие террористы. Думаю, что конгрессу придется внимательно присмотреться к этим мерам запугивания во имя национальной безопасности, прежде чем какие-либо из них будут претворены в жизнь… Эти правила, пожалуй, в большей мере идут вразрез с конституцией, чем всякие иные нарушения, замышлявшиеся другими президентами».
Опасения по поводу того, что расширение полномочий ФБР приведет скоро и неминуемо к полной ампутации и без того куцых гражданских и демократических свобод, вызвали робкие протесты со стороны отдельных законодателей. А юридический комитет палаты представителей счел нужным в мае 1984 г. указать в одном из документов, что ФБР в своей деятельности «сильно отклонилось от общепризнанных стандартов в сторону, грозящую существенным уроном для индивидуальных прав граждан». Действительно, впору было начинать новое расследование или даже выносить обвинительный вердикт. Но в конгрессе не нашлось ни одного охотника вновь помериться силами с могущественным разведывательным сообществом, тем более что вскоре правительство сделало серьезное предупреждение критикам и несогласным.
В конце мая 1984 г. стало известно, что Белый дом в срочном порядке издал совершенно секретную директиву, которая содержит инструкцию по созданию и укомплектованию десяти гигантских концентрационных лагерей, расположенных в различных районах страны. Еженедельник «Спотлайт», обнародовавший эти сведения, сообщил, что начинается подготовка к беспрецедентной волне арестов иммигрантов и «ненадежных» от Восточного до Западного побережья США. Главная цель широкой полицейской акции под кодовым названием «Рекс-84» состоит в том, чтобы задерживать и высылать нежелательных иммигрантов. Но по тем же сведениям, «Рекс-84» имеет и другую, еще более важную и тщательнее расписанную задачу— применить меры типа «поимка и заключение» к политическим противникам, к тем, кого правительство США считает своими «врагами».