Лидеры демократов, возвратившись в 1961 г. в Белый дом, ощущали некоторую неловкость, обращая свои взоры к ФБР. Близость руководства Бюро к республиканской партии, сложившиеся между ними отношения тесного партнерства раздражали многих из окружения Кеннеди. Одиозная фигура самого Гувера, судя по ряду признаков, не вызывала восторга и у нового президента, который находил, что как сам директор ФБР, так и стиль его работы выглядят старомодно и плохо согласуются с интерьером «новых рубежей». Газета «Вашингтон пост» в июне 1966 г., ссылаясь на одного из бывших советников Кеннеди, писала, что покойный президент «был озабочен, столкнувшись с наваждениями Гувера в духе известной формулы «красные — под каждой кроватью» и чувствовал себя не в состоянии вести с ним обстоятельный разговор»1. В прессу проникли слухи о возможных переменах в центральном аппарате ФБР. Они не были беспочвенными. А. М. Шлезингер-младший писал, что вопрос этот обсуждался в присутствии президента. «Одни предлагали дать отставку Эдгару Гуверу, другие — Аллену Даллесу, директору ЦРУ. Кеннеди, слушавший с видимым интересом, поощрял откровенный обмен мнениями на этот счет среди своих друзей. Поэтому последние были несколько раздражены, прочитав назавтра в утренних газетах заявление Кеннеди о том, что Гувер и Даллес остаются на своих местах».
У Кеннеди имелись весьма серьезные, в том числе и личные, мотивы объявить о сохранении за Гувером его поста раньше, чем был сформирован новый кабинет и назначен новый министр юстиции. В декабре 1977 г. газета «Нью-Йорк тайме» опубликовала материалы, свидетельствующие, что в период избирательной борьбы] 960 г. Эдгар Гувер в своем личном архиве хранил сведения, которые в случае их обнародования могли нанести сильный урон репутации Кеннеди3. Впоследствии это полностью подтвердилось.
Но разумеется, не только эта причина помешала Кеннеди устроить большую ревизию ФБР. Соображения более существенные заставили новую администрацию избегать открытых трений с могущественным директором ФБР и его ближайшим окружением и отложить планы о перемещениях в центральном аппарате ФБР до лучших времен. В стране вновь обострились социальные конфликты. В этих условиях правящая демократическая партия перестала бы быть сама собой, если бы, едва овладев Белым домом, позволила своим лидерам довести частные разногласия с верхушкой ФБР до большой ссоры, открытого конфликта, которые, как считали, повлекли бы сразу же ослабление «внутренней дисциплины» в стране, усиление демократических движений, инакомыслия. Писатель НорманМейлер как-то заметил, что благодаря наделению тайной полиции огромными, почти абсолютными полномочиями в сфере контроля за различными аспектами американской жизни, избираемыми по ее собственному усмотрению, ФБР из простого стража порядка и сыщика превратилось вполитический феномен. Демократическая партия сама всячески содействовала этой трансформации, следовательно, не ей было пенять на неминуемые последствия.