Как уже упоминалось в предыдущих статьях, проблематика условий возникновения партий тесно связана с их определением. Только поняв, что представляют собой общественно-политические организации, именуемые политическими партиями, можно сформулировать условия их зарождения и деятельности.
Даже в современном мире существуют совершенно разные по происхождению партии. Еще не перевелись «партии» (невозможно не взять это слово в кавычки), насаждаемые властью «сверху», из государственных структур, в общество. Они создаются в единственном числе как «руководящая сила» и служат либо для прямого и непосредственного управления обществом, всеми его структурами, вплоть до каждого человека, и называются тоталитарными, либо «организуются» в «достаточном множестве» для оправдания режима, демонстрации мировому общественному мнению его «демократичности», соблюдения «прав и свобод» человека.
Условиями возникновения тех и других, организуемых «сверху», партий, очевидно, служат жесткая, централизованная, не разделенная на ветви, а интегрированная в единый кулак власть, уничтожившая все соперничавшие с ней организации, держащая общество в покорности и страхе, контролирующая любые проявления оппозиционности.
Однако говорить мы будем не об искусственных условиях «выращивания» нужного режиму гибрида «единой партии» или приемлемого «букета» управляемой многопартийности, а о естественных условиях зарождения партий, адекватных обществу, прошедшему определенный путь исторического развития и достигшему необходимого уровня цивилизованности.
Проблема условий естественного возникновения партий в обществе ставилась еще на ранних этапах развития партологии. Занимались этим такие известные теоретики, как Н. Макиавелли, Д. Юм, Т. Джефферсон, Дж. Мэдисон, А.деТоквиль, М. Я. Острогорский, Дж. Брайс. Последний, например, связал появление партий с разногласиями в конгрессе по важным политическим вопросам, имеющим в конечном счете корни в интересах различных социальных групп. Острогорский видел появление политических партий в «необходимости планомерной организации избирательных масс внепарламентским путем», в условиях, когда «традиционные социальные узы, соединявшие индивида с коллективом, порвались». А вообще главной причиной появления организаций, которые мы называем современными политическими партиями, он считал пришествие демократии (отсюда название книги).
Ю. С. Гамбаров обусловливал появление политических партий действием социально-экономических, идеологических и политических факторов: уровнем развития общества, появлением идеологий, формированием правового государства. Современный американский теоретик партий Дж. Лаполамбара полагает, что «партии появляются в политической системе, когда те, кто стремится к победе, или главная политическая сила хотят найти поддержку в широких массах».
Все многообразие предположений и концепций по поводу проблемы зарождения партий можно свести к следующим положениям:
• партии не являются порождением современного общества; это не новое, а очень старое явление, атрибут не только государственного, но и догосударственного общества;
• партии есть результат развития политических институтов и, в первую очередь, института парламентаризма;
• партии есть порождение эпохи буржуазных революций, результат борьбы нового общественного класса буржуазии против класса феодалов;
• корни и условия возникновения политических партий следует искать в необузданных человеческих страстях.
Условия естественного зарождения партий — политических группировок и партий—парламентских фракций были рассмотрены в статье «История партий». Здесь речь пойдет об условиях генезиса современных политических партий как организаций, имеющих:
• свою партийную идеологию, прописанную в программе партии и утвержденную на ее съезде;
• партийную организацию, которая охватывает общество в социальном плане, снизу доверху, и страну — в географическом, все ее регионы. Партийная организация может быть закреплена в руководящем документе (уставе) или существовать в виде традиции;
• цели, в первую очередь связанные с участием в выборах, обсужденные и утвержденные верховным органом партии;
• партийное руководство, которое имеет непосредственные связи со всей организацией и несет ответственность за реализацию партийных целей;
• постоянный партийный актив, членов и симпатизантов, постоянных избирателей партии, выполняющих большую долю партийной работы во время избирательных кампаний.